In heißem Wasser: Klimawandel, IUU-Fischerei und illegale Finanzierung

Zum Beispiel kann die Extractive Industries Transparency Initiative wurde 2002 ins Leben gerufen, um Regierungen und Unternehmen die freiwillige Offenlegung der wirtschaftlichen Eigentümer von Rohstoffunternehmen zu erleichtern. Bedauerlicherweise zielt die Initiative nur auf Öl, Gas und Bodenschätze ab, IUU-Fischerei wird dabei ignoriert.

Unterdessen hebt die Fisheries Transparency Initiative (FiTI) Bemühungen hervor, die Transparenz in Bezug auf wirtschaftliches Eigentum zu erhöhen, und deckt die Bedeutung des wirtschaftlichen Eigentums in ihrem Standard ab, der die Informationen definiert, die nationale Behörden online über ihre Fischereisektoren veröffentlichen sollten. Eine Reihe von Staaten haben den FiTI-Standard unterzeichnet. Als erstes Land, das über seine Verpflichtungen berichtete, verabschiedeten die Seychellen im Jahr 2020 ein Gesetz (das Beneficial Ownership Act 2020), das die Führung aktueller Register der wirtschaftlichen Eigentümer vorschreibt, wobei bis 2021 ein zentrales Register der wirtschaftlichen Eigentümer eingerichtet werden soll Initiativen wie FiTI sind mit einer Reihe von Problemen konfrontiert, nicht zuletzt mit der bisherigen Umsetzung durch eine begrenzte Anzahl von Ländern und der Tatsache, dass die Länder nur aufgefordert werden, über ihre Fortschritte bei der Einführung öffentlicher Eigentumsregister zu berichten, anstatt dies zur Voraussetzung für die Einführung zu machen Standard.

Auch die Maßnahmen der Financial Action Task Force (FATF) – der weltweiten Aufsichtsbehörde für Finanzkriminalität – waren schleppend. Im Jahr 2020 hat die FATF die Möglichkeiten hervorgehoben weitverbreiteter Einsatz von Schein- und Scheinfirmen ermöglicht den Import und Export gefährdeter Wildtierprodukte. Ein Jahr später, Die FATF erweiterte ihren Fokus Vom illegalen Wildtierhandel (IWT) bis hin zu Geldwäscherisiken im Zusammenhang mit illegalem Holzeinschlag, illegalem Bergbau und Abfallhandel. Aber enttäuschenderweise hat die FATF das getan weiterhin ignorieren Bisherige IUU-Fischerei.

Da die FATF diesem Thema keine Aufmerksamkeit schenkt, wird im Jahr 2022 die Die Asia-Pacific Group on Money Laundering (APG) hat ein Kapitel in ihren Typologiebericht aufgenommen über die illegale Finanzdimension der IUU-Fischerei und liefert Fallstudien und Analysen, die den industrialisierten Charakter des Problems unterstreichen. Andere FATF-ähnliche regionale Gremien haben ihren Fokus jedoch noch nicht auf die IUU-Fischerei gerichtet. Sie haben es versäumt, dem Beispiel der APG zu folgen, obwohl deutlich gezeigt wurde, dass es nicht nötig ist, auf die FATF selbst zu warten – insbesondere, wenn die Auswirkungen eines Problems wie der IUU-Fischerei für die Mitglieder (häufig im gesamten globalen Süden) von besonderer Bedeutung sind. Dieser Mangel an weitreichenden Maßnahmen kommt trotz der Tatsache zustande, dass in den UN-Nachhaltigkeitsentwicklungszielen (SDGs) Naturressourcenkriminalität, einschließlich Fischereikriminalität und Steuermissbrauch in der Fischereiindustrie, als solche bezeichnet werden Faktoren, die zu illegalen Finanzströmen beitragen, wie im SDG-Ziel 16.4.1 enthalten.

Erfreulicherweise ist die Kommuniqué der G7-Klima- und Umweltminister Das im Mai 2021 veröffentlichte Dokument begrüßte „die Diskussionen der Finanzminister über die Stärkung der Transparenz der wirtschaftlichen Eigentumsverhältnisse, um die illegalen Finanzströme aufgrund der Binnenschifffahrt und anderer illegaler Bedrohungen der Natur besser bekämpfen zu können“. Auch hier wurde die IUU-Fischerei nicht ausdrücklich genannt. Dies trotz der Tatsache, dass die G7-Länder den Großteil des weltweiten Meeresfrüchtemarkts ausmachen, wobei diese Unterlassung den begrenzten politischen Willen zur Bewältigung dieser Krise widerspiegelt.

Unterdessen könnten allgemeinere Trends in Bezug auf Fortschritte bei der Transparenz des wirtschaftlichen Eigentums negative Auswirkungen auf den Fischereisektor haben. Insbesondere genehmigte der EU-Gerichtshof im November 2022 a Urteil Dies würde den Fortschritt behindern, da Bestimmungen der EU-Geldwäscherichtlinie außer Kraft gesetzt würden, die den öffentlichen Zugang zu Registern mit detaillierten Angaben zu den wirtschaftlichen Eigentümern ermöglichten. Auch wenn der Anwendungsbereich des Urteils weit über das wirtschaftliche Eigentum im Fischereisektor hinausgeht, dürfte es den Fortschritt in diesem Bereich gefährden.

Finanzielle Transparenz muss Vorrang haben

Mit dem Klimawandel zunehmende geopolitische Spannungen rund um die Fischerei in bestimmten Regionen verursacht und zu Veränderungen in den Konvergenzmustern zwischen IUU-Fischerei und anderen Straftaten führt, muss dieses Versäumnis, gegen die Undurchsichtigkeit und das Finanzgeheimnis vorzugehen, die IUU-Fischerei ermöglichen, angegangen werden. Dies ist besonders dringlich, da die IUU-Fischerei stark vom formellen Finanzsystem abhängig ist und daher sehr anfällig für konzertierte Maßnahmen der Gemeinschaft zur Bekämpfung der Finanzkriminalität ist. Angesichts dessen, was auf dem Spiel steht und der Notwendigkeit wirksamer Abschreckungsmaßnahmen, sollte finanzielle Transparenz nun in den Mittelpunkt der Bemühungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei gestellt werden.