Parlament und EU-Minister einigen sich auf neue EU-Ausfuhrvorschriften

Die überprüften Regeln, die von den Verhandlungsführern des Parlaments und des Rates vereinbart wurden, regeln die exportieren von sogenannten Dual-Use-Gütern, Software und Technologie – zum Beispiel Hochleistungscomputer, Drohnen und bestimmte Chemikalien – mit zivilen Anwendungen, die für menschenrechtsverletzende Zwecke umfunktioniert werden könnten.

Das aktuelle Update, das durch technologische Entwicklungen und wachsende Sicherheitsrisiken notwendig wird, enthält neue Kriterien für die Gewährung oder Ablehnung exportieren Lizenzen für bestimmte Artikel.

Menschenrechte und Cyber-Überwachung

Den Verhandlungsführern des Parlaments, die durch einen Bericht von 2018 beauftragt wurden, ist es gelungen, die Menschenrechte Erwägungen zu diesen neuen Kriterien, um zu verhindern, dass bestimmte aus der EU exportierte Überwachungs- und Einbruchstechnologien zu Menschenrechtsverletzungen beitragen.

Verhandlungsführer des Parlaments

• erzielte im Interesse des Schutzes der Menschenrechte und der politischen Freiheiten eine Einigung über die Einrichtung eines EU-weiten Systems zur Kontrolle von Cyberüberwachungsgegenständen, die in internationalen Systemen nicht als Gegenstände mit doppeltem Verwendungszweck aufgeführt sind;
• verstärkte öffentliche Berichterstattungspflichten der Mitgliedstaaten über exportieren bislang lückenhafte Kontrollen, um insbesondere den Cyber-Überwachungssektor transparenter zu machen;
• erhöhte Bedeutung der Menschenrechte als Zulassungskriterium; und
• einigten sich auf Regeln, um neue Technologien rasch in die Verordnung aufzunehmen.

Bernd Lange (S&D, DE), der Leiter der Verhandlungsdelegation

„Die Beharrlichkeit und das Durchsetzungsvermögen des Parlaments gegen eine Blockade durch einige Mitgliedstaaten hat sich ausgezahlt: Die Achtung der Menschenrechte wird zu einem exportieren Standard. Die überarbeitete Verordnung aktualisiert europäische exportieren kontrolliert und passt sich dem technologischen Fortschritt, neuen Sicherheitsrisiken und Informationen über Menschenrechtsverletzungen an. Es ist ein EU-Meilenstein, da exportieren erstmals wurden Regeln für Überwachungstechnologien vereinbart. Wirtschaftliche Interessen dürfen keinen Vorrang vor Menschenrechten haben.

„Diese neue Verordnung, neben der zu Konfliktmineralien und einem zukünftigen Lieferkettengesetz, zeigt, dass wir die Globalisierung nach klaren Werten und verbindlichen Regeln zum Schutz von Menschen- und Arbeitsrechten sowie der Umwelt gestalten können. Dies muss die Blaupause für eine künftige regelbasierte Handelspolitik sein“, sagte der Vorsitzende der parlamentarischen Delegation.

Markéta Gregorová (Grüne/EFA, CZ), Berichterstatterin

„Heute ist ein Sieg für die globalen Menschenrechte. Wir haben ein wichtiges Beispiel für andere Demokratien gesetzt. Wir haben jetzt EU-weite Transparenz über die exportieren der Cyberüberwachung und wird die exportieren der biometrischen Überwachung. Autoritäre Regime werden nicht länger in der Lage sein, heimlich an die europäische Cyber-Überwachung zu gelangen. Wir haben noch immer keine gleichen Wettbewerbsbedingungen zwischen den EU-Ländern, aber mehrere neue Bestimmungen ermöglichen autonome Kontrollen, eine bessere Durchsetzung und Koordinierung. Ich gehe davon aus, dass die Verpflichtung der Mitgliedstaaten zur Wahrung der Menschenrechte und ihrer eigenen Sicherheit die Grundlage für die weitere Arbeit sein wird“, sagte die Berichterstatterin, die das Verhandlungsteam seit Juli 2020 leitet.

Nächste Schritte

Die informelle politische Einigung muss nun vom Internationalen Handelsausschuss und dem Parlament insgesamt sowie vom Rat förmlich gebilligt werden, bevor sie in Kraft treten kann.

Hintergrund

Die Kommission hat die ursprünglicher Vorschlag um das zu überprüfen exportieren Kontrollsystem im Jahr 2016 mit dem Ziel, die Regeln zu aktualisieren, nach denen die Mitgliedstaaten Unternehmen Lizenzen für den Verkauf von Gütern, Software und Technologie mit doppeltem Verwendungszweck an Drittländer erteilen. Die Kommission hat auch Technologien zur Cyberüberwachung in Produkte mit doppeltem Verwendungszweck aufgenommen. Das Parlament nahm sein Verhandlungsmandat im Januar 2018 an und wartete bis Oktober 2019 auf den Standpunkt des Rates, um die Gespräche aufzunehmen.