Die Beziehung zwischen wirtschaftlicher und sozialer Effizienz ist komplex. Die Steigerung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit basiert üblicherweise auf folgendem methodischen Prinzip, wonach die Umsetzung des Sozialprogramms selbst zum Katalysator für eine effektive wirtschaftliche Entwicklung werden muss.
Die Mittel, die von der Gesellschaft ausgegeben werden, um soziale Bedürfnisse zu befriedigen, kehren schließlich in Form von erhöhter sozialer und arbeitsbezogener Aktivität zurück. Die Umsetzung von Social Governance erscheint in diesem System letztlich als einer der untergeordneten Faktoren zur Erzielung wirtschaftlicher Effizienz.
Versuche, den Einfluss des Wirtschaftsfaktors auf die Erreichung integrierter sozialer Effizienz auf ähnliche Weise zu betrachten, leiden zwangsläufig unter einem vereinfachenden Ansatz. Es ist bereits anerkannt, dass angesichts der Natur der sozialen Effizienz das klassische Kriterium (das Kosten-Nutzen-Verhältnis) eindeutig unzureichend ist. Es bedarf eines anderen Ansatzes, mit dessen Hilfe die Wirksamkeit der einen oder anderen sozialen Aktion bewertet werden könnte. Der Grad der Erreichung sozialer Leistungsfähigkeit wird durch die Position der Bewegung in Richtung eines gesellschaftlich bedeutsamen strategischen Ziels bestimmt, das sich sinnvoll als Zustand maximaler Verwirklichung menschlicher Bedürfnisse und Selbstverwirklichung seiner wesentlichen Kräfte, mit anderen Worten seiner Persönlichkeit, offenbart. Das Wohl des Menschen als höchster Wert der Gesellschaft wird zum Selbstzweck der gesellschaftlichen Entwicklung. Das projektive Ziel jeder Entwicklung ergibt sich daher meist als Voraussetzung für die Bestimmung des vollen Wohlergehens und der freien allseitigen Entfaltung aller Gesellschaftsmitglieder, deren Verwirklichung vor allem in der Schaffung menschenwürdiger Lebens- und Gestaltungsbedingungen liegt.
Es ist notwendig, eine Reihe wichtiger methodischer Klarstellungen vorzunehmen. Der Begriff der sozialen Effizienz als Leistung, gemessen vom Standpunkt der Annäherung an das gesellschaftlich bedeutsame Ziel, muss notwendigerweise auf die Veränderungen bezogen werden, die der allgemeinen Linie der fortschreitenden Entwicklung des Sozialsystems entsprechen, dh mit seinem allmählichen Übergang von weniger zu weniger. perfekte Existenz.
Wir können feststellen, dass es notwendig ist, vor dem Vergleich jedes erreichten sozialen Ergebnisses mit den Kosten die Bedeutung der Tatsache des Erreichens dieses Ergebnisses zu klären, vor allem im Hinblick auf seine Übereinstimmung mit den Zielen der sozialen Entwicklung. Es ist auch wichtig, das Zeitintervall zu berücksichtigen, das erforderlich ist, um das Ziel zu erreichen.
Die Bedeutung dieser Klarstellung für das Verständnis des Grundprinzips sozialer Effizienz und seiner Kriterien unterstreicht nachdrücklich die spezifische Erfahrung der Sozialpolitik. Der amerikanische Wissenschaftler D. Rothblatt betont, dass in den USA in den 1930er Jahren ein grundlegendes Umdenken hinsichtlich des Prinzips effektiver Sozialpolitik vorgenommen wurde. Die anfangs als durchaus fortschrittlich angesehenen Maßnahmen der Regierung zur Ausweitung der Arbeitslosenversicherung und zur Erhöhung der Zahl der Sozialhilfeempfänger erwiesen sich auf Dauer zunehmend als wirkungslos, da sie nur geringe Auswirkungen auf die Verbesserung der Humanressourcen haben. Die Erfahrung hat gezeigt, dass die „Sicherung des Wohlstands ohne tragfähige Alternativen“ für die menschliche Entwicklung und Initiative zu einer Bremse der gesellschaftlichen Entwicklung wird, insofern sie „die Reproduktion einer Kultur der Armut von Generation zu Generation“ hervorbringt. Offensichtlich kann sich die Bewertung der sozialen Aktivität der durchgeführten Aktivitäten in dem Maße radikal ändern, in dem das Zeitelement eine genauere Offenlegung der Hauptlinie der sozialen Entwicklung ermöglicht. Sozusagen, dass es effektiver ist, Menschen mit Bedarf an sozialer Unterstützung in den Arbeitsprozess einzubeziehen, der sowohl aus wirtschaftlicher als auch aus sozialer Hungersnot ein vielversprechendes Ergebnis hat, als Hilfe zu leisten, die auf kurzfristige „Glättung“ sozialer Spannungen in der Gesellschaft abzielt .
Betrachtet man das Problem der sozialen Effizienz in Abhängigkeit von den Vorstellungen der gesellschaftlichen Entwicklung und ihrem Ideal, entstehen zusätzliche Schwierigkeiten. In diesen Fällen, in denen die soziale Wirkung schwer zu quantifizieren ist, kann das einzige verlässliche Kriterium für ihre Bewertung nur der Grad der Annäherung an das Ziel, an die Verwirklichung dieser Werte sein, die durch sie bereitgestellt werden.
Eine Reihe von Beiträgen befasst sich hauptsächlich mit den Inhalten der Begriffe „soziale Wirkung“ und „soziale Effizienz“. In der Regel sind sich die Autoren von Veröffentlichungen einig, dass die soziale Wirkung ein bestimmtes soziales Ergebnis ist, eine zielgerichtete Tätigkeit, die durch wirtschaftliche Entscheidungen im Leben durchgeführt wird.
Darüber hinaus wird es in einigen Fällen als „etwas mit der menschlichen Entwicklung verbundenes“ verstanden, das „neue Züge in der individuellen und kollektiven Lebensweise und Aktivität bildet, von erhöhter sozialer Aktivität zeugt, die allgemeine Entwicklung unterstützt. der Persönlichkeit und der Herausbildung eines neuen Arbeitertyps“. In einem anderen Fall wird es als „Ergebnis, das den Zielen der sozialen Entwicklung entspricht“ behandelt. Im dritten Fall als „ein Grad zur Steigerung des sozialpsychologischen oder gesundheitlich-hygienischen Komforts des Menschen“. In letzteren Fällen ist nämlich nicht das soziale Ergebnis als solches gemeint, sondern die Effizienz, dh. das Verhältnis zwischen Ergebnis und Ziel, der anfängliche und spätere Zustand des sozialen Wohlbefindens.
Die vorgeschlagenen Definitionen ermöglichen es, die wesentlichen Unterschiede zwischen den Begriffen „soziale Wirkung“ und „soziale Effizienz“ zu erfassen. Die erste spiegelt eine Erkenntnis zum Erreichen bestimmter, quantitativ oder qualitativ bewertbarer Ergebnisse sozialer Aktivität in einem eigenständigen Sinne wider. Im zweiten Fall besteht eine Korrelation dieser Ergebnisse mit dem Maß oder dem Grad der Verwirklichung des normativ gesetzten Ziels oder Ideals für die gesellschaftliche Entwicklung. Dieses Maß zur Bewertung der sozialen Wirkung dient wiederum als wichtiger Hinweis auf diesen qualitativen Aspekt sozialen Handelns, der in seine systemische Organisation integriert ist. Dadurch wird soziale Effizienz erreicht. Diese inhärente Effizienz sozialer Aktivität – das konstitutive qualitative Merkmal – kann als Prinzip sozialer Effizienz definiert werden. Sie steht in direktem Zusammenhang mit den Kriterien sozialer Effizienz, als spezifische qualitative Merkmale und Determinanten von Bedeutungen, anhand derer, als eine Art „Nullpunkte“, soziales Handeln als effektiv oder ineffektiv bewertet wird. Betrachtet man die Merkmale, die soziale Effizienz vom Ergebnis unterscheiden, korrelieren sie diese entweder mit den Zielen oder mit den Bedürfnissen. Es sei darauf hingewiesen, dass „unter sonst gleichen Bedingungen eine Aktivität am effektivsten ist, bei der das Ziel die menschlichen Bedürfnisse maximal widerspiegelt“. Dabei wird die Frage nach den konkreten gesellschaftlichen Folgen (Wirkungen) ihrer Managementwirkung nicht gestellt, obwohl sie im gegebenen Kontext als sehr wichtig dargestellt wird. Der Punkt ist, dass die Betrachtung der Frage der Bewertung der sozialen Leistungsfähigkeit und der Inhalt dieses Konzepts untrennbar mit der spezifischen Analyse sowohl der normativ oder ideologisch gesetzten Ziele der sozialen Entwicklung als auch der Bedürfnisse (Erwartungen, Interessen, Ideale) der verschiedenen sozialen verbunden sind Themen.
Es scheint, dass soziale Effizienz nicht in den Kategorien eines abstrakten sozialen Gutes gedacht werden kann oder nur in Form einer Bewegung des sozialen Systems in Richtung eines extrem allgemeinen Ziels der sozialen Entwicklung.
Das soziale Objekt, also das Objekt des Managements, auf das sich der Begriff der sozialen Effizienz bezieht, ist in seiner Struktur hinreichend komplex. Es umfasst die Gesamtheit bestehender sozialer Bindungen und Beziehungen in der Gesellschaft. Die eigentlichen Ziele der sozialen Governance wirken sich unweigerlich auf den gesamten „Raum“ dieser Verbindungen und Beziehungen aus, einschließlich des sozialen Systems (Gesellschaft) als Ganzes, sozialer Gruppen (Gemeinschaften) und Einzelpersonen (Individuen). Ausgehend davon und der Wirksamkeit des Sozialmanagements sollte man in der Gesamtbeurteilung die Entwicklung aller Länder, Aspekte und Komponenten des Sozialsystems betrachten.
Offensichtlich weist die Korrelation effektiver sozialer Aktivität mit den oben diskutierten Zielen des sozialen Fortschritts auf einen der wichtigen Momente der sozialen Verbindung und Interdependenz zwischen den systemweiten, sozialen Gruppen- und individuell-persönlichen Dimensionen sozialer Aktivität, des Aggregats und des As hin eine Regel langfristige Natur seiner Manifestation.
In Anbetracht der Frage der sozioökonomischen Effizienz der Zielkomplexprogramme wird festgestellt, dass „der Hauptzweck der Berechnung und Bewertung der sozialen Effizienz im Rahmen der Programmzielmethode die Begründung der getroffenen Planungs- und Managemententscheidungen ist“. Unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, die sozialen Folgen wirtschaftlicher Aktivitäten vorherzusagen, die in der Gesamtbewertung ihrer Wirksamkeit zu lesen sind, stellen einige Autoren fest, dass hierfür „nachhaltige quantitative oder (wenn auch sequentielle) Abhängigkeiten zwischen produktionstechnischen und sozialen Veränderungen bestehen , zwischen den Merkmalen der geplanten Aktivitäten und Indikatoren, die die entsprechenden Zielnormen widerspiegeln “.
Einige Autoren verknüpfen die soziale Effizienz der Wirtschaft mit dem Problem der Effizienz. In der Ökonomie und Soziologie ist sogar die Frage nach der Legitimität dieses Konzepts, etwa der „sozialen Effizienz“ (im Gegensatz zu der mehr oder weniger eindeutigen ökonomischen Maximalproduktion zu minimalen Kosten), umstritten.
Diejenigen Gelehrten, die dieses Konzept für legitim halten, versuchen, es genauer zu definieren. Das Kriterium für soziale Effizienz ist insbesondere der Grad, in dem reife soziale Probleme mit minimalem Zeitaufwand und minimalen Kosten für die Gesellschaft gelöst werden. Die gegebene Definition ist umstritten, da die Entwicklung eines Kriteriums für Optimalität im sozialen Bereich das Verständnis des Kriteriums für soziale Effizienz erheblich verbessern würde, wie auch immer der endgültige Wortlaut dieses Konzepts sein mag.
Die Formulierung der Frage nach der Optimalität sozialer Aktivität als integrales Kriterium für ihre Wirksamkeit ist gerade wegen der Komplexität jedes sozialen Objekts, seiner Abhängigkeit von vielen Variablen sowie des Vorhandenseins interner Systemwidersprüche mit mehreren Vektoren vielversprechend.
