Die Einigung wurde zwischen dem Parlament, dem Rat, der Kommission, dem Gerichtshof, der Europäischen Zentralbank, dem Europäischen Rechnungshof, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Europäischen Ausschuss der Regionen erzielt. Es sieht die gemeinsame Schaffung eines neuen Gremiums für ethische Standards vor. Dieses Gremium wird gemeinsame Mindeststandards für ethisches Verhalten entwickeln, aktualisieren und interpretieren und Berichte darüber veröffentlichen, wie diese Standards in den internen Regeln jedes Unterzeichners berücksichtigt wurden. Die am Gremium teilnehmenden Institutionen werden durch ein hochrangiges Mitglied vertreten und die Position des Vorsitzenden des Gremiums wechselt jedes Jahr zwischen den Institutionen. Fünf unabhängige Experten werden seine Arbeit unterstützen und den beteiligten Institutionen und Einrichtungen für Konsultationen zu standardisierten schriftlichen Erklärungen, einschließlich Interessenerklärungen, zur Verfügung stehen.
Ein erfolgreicher Vorstoß für Watchdog-Funktionen
Das Parlament wurde bei den Verhandlungen durch den Vizepräsidenten vertreten Katarina Gerste (S&D, DE), Vorsitzender des Ausschusses für konstitutionelle Fragen Salvatore de Meo (EVP, IT) und Berichterstatter Daniel Freund (Grüne/EFA, DE). Sie haben den Vorschlag der Kommission deutlich verbessert, als „unbefriedigend“ beschrieben durch die Abgeordneten im Juli 2023, indem die Aufgaben der unabhängigen Experten um die Kompetenz erweitert werden, Einzelfälle zu prüfen und Empfehlungen abzugeben. Die Vereinbarung wurde von der genehmigt Konferenz der Präsidenten.
Nur der erste Schritt
Der begleitende Bericht von Daniel Freund (mit 301 Ja-Stimmen, 216 Nein-Stimmen und 23 Enthaltungen angenommen) legt dar, dass die endgültige Entscheidungsfindung bei den Unterzeichnern liegt und dass jede Konsultation der unabhängigen Experten zu einem Einzelfall mit einem Antrag eines Unterzeichners beginnt . Die Abgeordneten weisen außerdem darauf hin, dass die Erklärungen der finanziellen Interessen der designierten Kommissionsmitglieder grundsätzlich einer Prüfung durch unabhängige Experten unterzogen werden sollten.
Das Parlament bekräftigt sein Engagement für den künftigen Ausbau des unabhängigen Ethikgremiums, damit dieses in der Lage ist, eigeninitiativ Untersuchungen durchzuführen und Sanktionsempfehlungen auszusprechen. Ein solches Gremium sollte aus unabhängigen Experten als Vollmitglieder bestehen und Mitglieder von EU-Institutionen und -Einrichtungen vor, während und nach ihrer Amtszeit oder Dienstzeit sowie Mitarbeiter umfassen. Die Abgeordneten sind enttäuscht darüber, dass der Europäische Rat sich geweigert hat, der Vereinbarung beizutreten, und bedauern die mangelnde Bereitschaft des Rates, dem Gremium zumindest die Abdeckung der Vertreter auf Ministerebene des Mitgliedstaats, der die Ratspräsidentschaft innehat, zu gestatten, und liefern Argumente gegen die entsprechende Begründung.
Der Text enthält die Standpunkte des Parlaments zu den Finanzierungsbestimmungen, den Kriterien für die einvernehmliche Ernennung der Experten, den bestehenden rechtlichen Möglichkeiten für die Informationsbeschaffung des Gremiums und den Modalitäten der Arbeit der unabhängigen Experten. Darin wird auch darauf hingewiesen, dass das Gremium mit gutem Beispiel vorangehen muss, indem es seine arbeitsbezogenen Informationen in einem maschinenlesbaren offenen Datenformat veröffentlicht, das den Bürgern zugänglich ist, und dabei gleichzeitig die Privatsphäre der betroffenen Personen und die Unschuldsvermutung in angemessenem Maße schützt .
Abschließend betonen die Abgeordneten die Notwendigkeit, festzulegen, wie das Mandat des Vizepräsidenten (und des stellvertretenden Mitglieds), der das Parlament vertritt, festgelegt wird, und Rechenschaftsmechanismen einzuführen (zu denen auch der Ausschuss für konstitutionelle Fragen gehören sollte), um sicherzustellen, dass die Abgeordneten ein Recht haben Mitspracherecht bei der Entwicklung von für sie verbindlichen Standards.
Zitat
Berichterstatter Daniel Freund (Grüne/EFA, DE) kommentierte: „Ohne den unermüdlichen Einsatz des Europäischen Parlaments für mehr Transparenz wären wir nicht so weit gekommen.“ Dass das neue Gremium sich auch gezielt mit Einzelfällen befassen kann, ist ein enormer Verhandlungserfolg. Heute schaffen wir mehr Transparenz und legen den Grundstein für ein größeres Vertrauen der Bürger in die europäische Demokratie.“
Nächste Schritte
Die Vereinbarung muss von allen Parteien unterzeichnet werden, bevor sie in Kraft treten kann. Das Abkommen wird drei Jahre nach seinem Inkrafttreten überprüft, um das Gremium zu verbessern und zu stärken.
Hintergrund
Das Europäische Parlament fordert die Einrichtung eines Ethikgremiums für die EU-Institutionen seit dem 2021. September, einer mit echter Ermittlungsbefugnis und einer zweckmäßigen Struktur. Die Abgeordneten bekräftigten die Forderung Dezember 2022, unmittelbar nach den Korruptionsvorwürfen gegen ehemalige und aktuelle Abgeordnete und Mitarbeiter des Europäischen Parlaments, zusammen mit einer Reihe interner Verbesserungen Verbesserung von Integrität, Transparenz und Verantwortlichkeit.
