Numa contribuição apresentada esta semana, os bispos europeus apelam à UE para enquadrar o Ano Europeu das Competências de 2023 de forma holística e integral, evitando retratar a educação, formação e requalificação ou upskilling apenas como um meio de competitividade e empregabilidade.
Por Lisa Zengarini
A Comissão das Conferências Episcopais da União Europeia (COMECE), no seu papel de parte interessada e parceira das instituições da UE e no âmbito da sua advocacia em matéria de Educação e Formação, apresentou um contributo para a consulta da Comissão Europeia sobre o Ano Europeu de Habilidades.
2023 Ano Europeu das Competências
O Ano foi anunciado em setembro de 2022 pela presidente Ursula von der Leyen com o objetivo de equipar a força de trabalho da UE com “as habilidades certas para a competitividade atual” de sua economia social de mercado.
O EU A proposta da Comissão sugere uma série de iniciativas, projetos e eventos para estimular o intercâmbio sobre o papel e a melhoria da qualificação, requalificação e formação na UE.
Colocar a pessoa humana no centro
Em sua contribuição, embora reconhecendo que “os atuais desafios enfrentados pela União Europeia, juntamente com a ascensão de potências globais concorrentes, exigem prontidão para ser economicamente competitivo”, a COMECE adverte as instituições da UE contra a compreensão da formação e requalificação apenas em termos de “empregabilidade e competitividade”.
15/10/2020
O Papa Francisco relança o Pacto Global sobre Educação na quinta-feira com uma mensagem em vídeo durante um evento virtual na Pontifícia Universidade Lateranense de Roma.
O documento, elaborado com a Federação das Associações de Famílias Católicas na Europa (FAFCE) e Dom Bosco Internacional (DBI), sugere uma interpretação mais “holística” do Ano das Competências da UE, com o objetivo final de promover o desenvolvimento integral de cada pessoa conforme solicitado por Pacto Global sobre Educação do Papa Francisco.
O projeto, lançado em 2020 sob o patrocínio da Congregação para a Educação Católica, busca envolver múltiplos atores e atores internacionais no esforço da Igreja “para reconstruir a frágil aliança educativa introduzindo nas novas gerações os valores de respeito, diálogo e solidariedade através da investimento dos melhores recursos disponíveis em educação de qualidade”.
“Colocar a pessoa humana no centro do progresso educativo, em seu valor e dignidade, com sua singularidade e talentos, deve ser sempre levado em consideração ao abordar um tema como o de habilidades, treinamento e formação, como sugerido pelo Papa Francisco em seu Pacto Global sobre Educação”.
Promover a fraternidade, a justiça e a paz
Segundo os três organismos católicos europeus “enquadrar o Ano Europeu das Competências apenas por uma narrativa de crescimento, competitividade e inovação corre o risco de excluir o desenvolvimento integral da pessoa” que é “o aspecto mais importante da educação e da formação”. O documento, portanto, destaca a “complementaridade da formação técnica e do sistema de competências com a educação” para que se torne “uma força motriz” da fraternidade em nível global.
“Para atingir este objetivo, a COMECE salienta que “é essencial garantir um processo de requalificação e requalificação acessível e inclusivo, no qual as organizações da sociedade civil possam desempenhar um papel fundamental para chegar à parcela mais vulnerável da sociedade, atualmente em risco de aumento da desigualdades e discriminações devido a um potencial acesso elitista a esta transição”.
Os desafios que a UE enfrenta hoje
Em seguida, o documento analisa os vários desafios que afetam a UE hoje e estão intimamente ligados à oferta e aprendizagem de competências: a crise demográfica, o desafio educacional, o desafio educacional após a crise do COVID-19, a crise migratória e as competências necessários para responder a este contexto.
Necessidade de políticas favoráveis à família para combater o declínio demográfico
A população europeia está a diminuir e a envelhecer drasticamente e, em 2070, quase um terço dos europeus terá mais de 65 anos. número de idosos em idade em que geralmente são economicamente inativos em comparação com o número de pessoas em idade ativa).
Acresce que, na zona Euro, a diminuição da população em idade ativa será apenas parcialmente compensada pelos fluxos migratórios líquidos, que por outro lado “provocam também situações de fuga de cérebros de trabalhadores altamente qualificados, tanto de países terceiros como dentro da UE, em detrimento do seu desenvolvimento económico”.
COMECE, FAFCE e DBI destacam assim a necessidade de “investir em políticas demográficas e amigas da família, em particular nas políticas de conciliação família-trabalho”.
Os efeitos a longo prazo da crise do COVID-19
Além das questões demográficas, o trabalho chama a atenção para outros desafios Europa enfrenta na educação e na formação, a começar pelos efeitos a longo prazo da pandemia de COVID-19. Embora ainda não sejam totalmente visíveis, “já são visíveis taxas de risco de pobreza mais elevadas e atrasos nos resultados dos alunos”. Daí a necessidade urgente de “tornar o sector da educação mais resiliente e adaptável às mudanças e aos aprendentes”, mesmo após a conclusão dos percursos formais de educação.
“Sendo o ensino formal a base para a requalificação e requalificação de jovens profissionais e adultos no ativo”, de acordo com o COMECE, o Ano Europeu das Competências deve “apostar fortemente na ligação entre os sistemas de ensino, a formação e os prestadores de ensino de competências, para o em prol de um Espaço Europeu de Educação mais coordenado, abrangente e que funcione melhor”. Face à actual evolução social e económica, impõe-se também uma “mudança no paradigma tradicional escola-trabalho-reforma”.
A necessidade de uma abordagem “holística”
Os Bispos europeus convidam, portanto, a Comissão a basear as iniciativas do próximo Ano das Competências em uma “abordagem holística”, apoiando orientação, reconhecimento e atenção às necessidades e habilidades individuais, “especialmente para aqueles em situações de vulnerabilidade”, não deixando ninguém para trás.
“Através de uma abordagem holística, a aprendizagem ao longo da vida combina objetivos de educação e formação de empregabilidade e crescimento económico com o desenvolvimento pessoal, o que representa um elemento chave não só para a realização pessoal na vida, mas também para o desenvolvimento de uma sociedade justa e mais inclusiva.”
Ensinar como viver com respeito e prosperar em sociedades culturalmente diversas
Numa sociedade multicultural, o contributo reforça ainda mais a importância, tanto no mercado de trabalho como na sociedade em geral, de “competências e habilidades de consciência cultural, inter-religiosas, interpessoais, de pensamento crítico”.
“Com a crescente polarização política e social na UE, aprender a viver com respeito e prosperar em sociedades culturalmente diversas por meio do cuidado e respeito pelos outros deve ser integrado na formação, treinamento e qualificação.”
Isso deve ser realizado também por meio de provedores de treinamento e habilidades não formais, incluindo organizações religiosas e da Igreja.
Num espírito de subsidiariedade – prossegue o COMECE – a UE deve fomentar processos de cooperação entre instituições formais e não formais de educação e formação, “de modo a alcançar a melhor formação possível e integral de aprendentes de todas as idades”. Percursos de profissionalização e informação sobre oportunidades profissionais nos últimos anos do ensino secundário “devem também ser reforçados para sensibilizar para as possibilidades do mercado de trabalho que mais ressoam com as aspirações e vocação dos formandos”.
Treinamento em habilidades digitais
O documento enfatiza ainda a importância vital do treinamento em habilidades digitais por meio de esquemas educacionais e de treinamento adequados e acessíveis para crianças e adultos, independentemente do status socioeconômico, adaptados a todas as habilidades (físicas e mentais).
Esses programas de treinamento também devem incluir a promoção da conscientização sobre os perigos do uso excessivo da Internet para a saúde física e mental das crianças, bem como a prevenção do abuso sexual infantil online.
Melhor acesso à aprendizagem ao longo da vida e à formação profissional
De acordo com o COMECE, os pais, e especialmente as mães, que usufruem da licença parental devem ter um melhor acesso à aprendizagem ao longo da vida, formação profissional e reconversão profissional para apoiar o seu possível regresso ao mercado de trabalho e as “soft skills” adquiridas durante o exercício de cuidado melhor reconhecido.
Além disso, os jovens de contextos socioeconômicos desfavorecidos que lutam para adquirir as habilidades necessárias para acessar o mercado de trabalho devem receber estágios remunerados, para tornar o mercado de trabalho mais inclusivo e justo.
Assegurar que as competências dos nacionais de países terceiros sejam reconhecidas no mercado de trabalho da UE não deve ocorrer “à custa de melhores políticas de requalificação e requalificação dos NEET (não na educação, emprego ou formação) e pessoas em situações vulneráveis, especialmente em países onde a pandemia e a guerra em Ucrânia teve um grande impacto”, diz o jornal.
Investir em um ciclo migratório igualitário e inclusivo
Finalmente, COMECE recomenda investir em um ciclo migratório igualitário e inclusivo em cooperação com provedores de Educação e Formação Profissional para construir parcerias duradouras com países terceiros, em particular através de programas de intercâmbio com a África.
