Was ist die Brexit-Anpassungsreserve?
Die Brexit-Anpassungsreserve wird Mitgliedstaaten, Regionen und Sektoren unterstützen, insbesondere diejenigen, die am stärksten von den negativen Folgen des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Union betroffen sind, und so dessen Auswirkungen auf den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt abmildern. Es wird zu spezifischen Maßnahmen der Mitgliedstaaten beitragen, um Unternehmen und Wirtschaftssektoren, Arbeitnehmern, Regionen und lokalen Gemeinschaften zu helfen, die unter den Auswirkungen des Endes des Übergangszeitraums leiden.
Warum ist eine Brexit-Anpassungsreserve erforderlich?
Auch wenn das neue Handels- und Kooperationsabkommen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in Kraft ist, wird es am 1. Januar 2021 große Veränderungen geben. An diesem Tag wird das Vereinigte Königreich den EU-Binnenmarkt und die Zollunion sowie alle EU-Politiken und internationalen Abkommen verlassen. Es wird den freien Personen-, Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr mit der EU beenden.
Die EU und das Vereinigte Königreich werden zwei getrennte Märkte bilden; zwei unterschiedliche Regulierungs- und Rechtsräume. Dadurch entstehen wieder Hindernisse für den Handel mit Waren und Dienstleistungen sowie für die grenzüberschreitende Mobilität und den Austausch, die es seit Jahrzehnten nicht mehr gab – und zwar in beide Richtungen, mit Auswirkungen auf öffentliche Verwaltungen, Unternehmen, Bürger und Interessenträger auf beiden Seiten.
Wird es alle Mitgliedstaaten abdecken?
Die Reserve deckt alle Mitgliedstaaten ab. Seine Zuweisungsmethode, Architektur und Funktionsweise sind so konzipiert, dass eine Konzentration auf die am stärksten betroffenen Personen möglich ist.
Wie viel Geld wird dadurch zur Verfügung gestellt?
Der maximal verfügbare Betrag beträgt 5 Milliarden Euro (in 2018/konstanten Preisen; 5.37 Milliarden Euro in aktuellen Preisen). Es wird als besonderes Instrument außerhalb der EU-Haushaltsobergrenzen des Mehrjährigen Finanzrahmens 2021-2027 eingerichtet.
Wie werden die Ressourcen verteilt?
Die Auszahlung der Förderung erfolgt in zwei Vergaberunden. Die erste, umfangreichere Maßnahme wird 2021 in Form einer Vorfinanzierung aktiviert, wobei ein Betrag pro Mitgliedstaat auf der Grundlage eines Zuteilungsschlüssels festgelegt wird, der den relativen Grad der wirtschaftlichen Integration mit dem Vereinigten Königreich, einschließlich des Warenhandels, berücksichtigt und Dienstleistungen. Es wird ein zusätzlicher Betrag bereitgestellt, um den Verlusten Rechnung zu tragen, die einige Mitgliedstaaten durch die Beschränkungen beim Zugang zu den Gewässern des Vereinigten Königreichs für Fischereitätigkeiten erleiden werden.
Die zweite Auszahlungsrunde wird im Jahr 2024 in Form eines zusätzlichen Beitrags auf der Grundlage der angefallenen Ausgaben ausgezahlt und der Kommission unter Berücksichtigung der Verwendung der Vorfinanzierung gemeldet. Übersteigen diese Ausgaben sowohl den Betrag der Vorfinanzierung als auch 0.06 % des nominalen BNE des Jahres 2021, erhalten die Mitgliedstaaten einen zusätzlichen Betrag aus der Reserve.
Welche Arten von Maßnahmen wird die Reserve über welchen Zeitraum finanzieren?
Die Reserve wird Maßnahmen unterstützen, die speziell im Zusammenhang mit dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Union ergriffen wurden. Sie können Folgendes umfassen:
- Unterstützung für Wirtschaftssektoren, Unternehmen und lokale Gemeinschaften, einschließlich derjenigen, die von Fischereiaktivitäten in den Gewässern des Vereinigten Königreichs abhängig sind;
- Unterstützung der Beschäftigung und Wiedereingliederung von aus dem Vereinigten Königreich zurückkehrenden Bürgern in den Arbeitsmarkt, unter anderem durch Kurzarbeitsregelungen, Umschulung und Schulung;
- Gewährleistung des Funktionierens von Grenz-, Zoll-, Gesundheits-, Pflanzenschutz- und Sicherheitskontrollen, Fischereikontrolle, Zertifizierungs- und Genehmigungssystemen, Kommunikation, Information und Sensibilisierung von Bürgern und Unternehmen.
Der Förderzeitraum für die Ausgaben beginnt am 1. Juli 2020 und dauert 30 Monate, um den Mitgliedstaaten die Möglichkeit und Flexibilität zu geben, die notwendigen Maßnahmen zur Eindämmung der unmittelbaren Auswirkungen des Austritts zu konzipieren und umzusetzen.
Wird der Fischereisektor von der Reserve unterstützt?
Es ist klar, dass der Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU besondere Risiken für den Fischereisektor im Hinblick auf einen ungünstigeren Zugang zu den britischen Gewässern birgt. Der Vorschlag spiegelt diese Realität in der Art und Weise wider, wie die Mittel der ersten Auszahlung auf die Mitgliedstaaten aufgeteilt werden. Es liegt an den Mitgliedstaaten, die Unterstützungsmaßnahmen so zu gestalten, dass sie auf die am stärksten betroffenen Sektoren und Gemeinschaften abzielen.
Wie werden die Kommission und die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass die Mittel aus der Reserve effizient und effektiv eingesetzt werden?
Die der Reserve zugewiesenen Mittel werden im Rahmen der geteilten Verwaltung mit den Mitgliedstaaten ausgeführt, wodurch die uneingeschränkte Einhaltung der Grundsätze der wirtschaftlichen Haushaltsführung, Transparenz und Nichtdiskriminierung sowie das Fehlen von Interessenkonflikten gewährleistet ist. Der Vorschlag der Kommission legt klar die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten sowie eine Reihe von Anforderungen an die Stellen fest, die für die Verwaltung, Kontrolle und Prüfung des Finanzbeitrags im Rahmen der Reserve zuständig sind. Dabei wird das richtige Gleichgewicht zwischen Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der Ausgaben einerseits und Vereinfachung andererseits gefunden und sichergestellt, dass die Brexit-Anpassungsreserve so schnell wie möglich zur Verfügung gestellt werden kann, um die unmittelbaren Folgen des Austritts zu bewältigen.
Um zusätzliche finanzielle und administrative Belastungen für die Mitgliedstaaten zu vermeiden, könnten die Mitgliedstaaten darüber hinaus auch bestehende Systeme übernehmen, die bereits für die Verwaltung und Kontrolle der Mittel der Kohäsionspolitik oder des Solidaritätsfonds der Europäischen Union genutzt werden.
