11 Februar 2022 - Von Bestechung und missbräuchlicher Einflussnahme bis hin zu Funktionsmissbrauch und Veruntreuung nimmt Korruption viele verschiedene Formen an. Obwohl es sich um ein uraltes Problem handelt, ist es die ständig zunehmende Komplexität des Verbrechens, gepaart mit den Auswirkungen in Krisenzeiten wie während COVID-19, die es noch besorgniserregender machen.
Vor diesem Hintergrund haben Mitglieder und hochrangige Beamte nationaler Antikorruptionskommissionen, Finanzministerien, Justizministerien, öffentlichen Beschaffungsbehörden und Organisationen der Zivilgesellschaft aus den acht Ländern der regionalen Plattform, die von UNODC im südlichen Afrika geschaffen wurde, die Umsetzung beschleunigt des UN-Konvention gegen Korruption (UNCAC) versammelten sich diese Woche in Südafrika als Teil der laufenden Hilfsbemühungen von UNODC in der Region. Die Veranstaltung stellte eine einzigartige Gelegenheit für die Länder dar, Fortschritte zu teilen, bewährte Verfahren auszutauschen und gemeinsame Herausforderungen anzugehen sowie das weitere Vorgehen und die künftige Arbeit zur Korruptionsbekämpfung innerhalb der regionalen Plattform zu erörtern.
„Diese regionale Veranstaltung wird organisiert, während wir uns darauf vorbereiten, ein Jahr seit der Verabschiedung der strategischen UNODC-Vision für Afrika 2030 zu feiern, die den Schutz von Menschen und Institutionen vor Korruption und Wirtschaftskriminalität als eines der fünf Ziele der Vision festlegt“, bemerkte Brigitte Strobel- Shaw,
Leiter der UNODC-Abteilung für Korruption und Wirtschaftskriminalität. „Als Teil davon verpflichtet sich UNODC, Afrika bei der Umsetzung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und der eigenen Agenda 2063 des Kontinents zu unterstützen: das Afrika, das wir wollen.“
Um die Bedeutung dieser Arbeit im Bereich der Korruptionsbekämpfung widerzuspiegeln, nahmen an dem Treffen mehrere hochrangige Teilnehmer teil, darunter die Justizminister von Angolan und Sambia; der südafrikanische stellvertretende Minister für öffentlichen Dienst und Verwaltung; der stellvertretende Generalstaatsanwalt von Mosambik; und der Vorsitzende der Antikorruptionskommission von Simbabwe. Auch die Stimme der Zivilgesellschaft war mit 18 Organisationen aus allen acht teilnehmenden Ländern stark vertreten. Insgesamt nahmen rund 60 Personen teil und sorgten für eine vielfältige und dynamische Diskussion über die gemeinsame Bedrohung durch Korruption.
„Regionale Ansätze gegen Korruption sind wichtig“, sagte Mulambo Haimbe, Justizminister Sambias, zu Beginn des Treffens der Woche. „Sie steigern die Effizienz und Effektivität bei der Verhinderung, Aufdeckung und Verfolgung von Korruption durch Austausch von Fähigkeiten, Zusammenarbeit, Kooperation und Informationsaustausch.“ Diese Bedeutung von Partnerschaften bei der Korruptionsbekämpfung wurde vom angolanischen Justizminister Francisco Manuel Queiroz bestätigt: „Wir wissen, dass unsere Herausforderung enorm ist. Aber wir wissen auch, dass wir auf die Zusammenarbeit und Beteiligung aller Länder in unserer Region zählen können. Wir sind in diesem Kampf mit Ihnen zusammen.“
Genau diese Faktoren hatten UNODC in den letzten Jahren dazu veranlasst, eine Gruppe regionaler Plattformen auf der ganzen Welt aufzubauen, darunter auch in Southern Africa im Jahr 2019. Entwickelt, um die Umsetzung des UNCAC in innerstaatliches Recht zu erleichtern – und mit einer Methodik und einem Ansatz, die von den Vertragsstaaten durch die Annahme eines spezifischen anerkannt werden Auflösung am letzten CoSP9 - Die regionale Plattformen Unterstützung bei der Beschleunigung des Prozesses durch Nutzung regionaler Kapazitäten und Kenntnisse, um erreichbare und praktische Reformprioritäten zu ermitteln. Es sind, wie Minister Haimbe betonte, „Initiativen wie diese, bei denen wir regionale und internationale Best Practices gegen Korruption austauschen, die letztendlich zu unserem gemeinsamen Sieg führen“.
Die Plattform wurde von den teilnehmenden Ländern Angola, Botswana, Malawi, Mosambik, Namibia, Südafrika, Sambia und Simbabwe als regionale Prioritäten identifiziert und befasst sich mit vier Schwerpunktbereichen. Der diewöchige Workshop war darauf ausgerichtet, die Reaktionen auf zwei davon – Schutz von Hinweisgebern und öffentliches Beschaffungswesen – zu verbessern und sich mit dem übergreifenden Element der Reaktion und Wiederherstellung von COVID-19 zu befassen. Wichtig ist, dass es auch dazu beigetragen hat, die nächsten Phasen der Antikorruptionsarbeit von UNODC mit Ländern in der Region zu informieren und sicherzustellen, dass der kooperative Ansatz fortgesetzt wird.
„Dieser Workshop ermöglicht es uns, eine Bestandsaufnahme der Fortschritte zu machen, die seit der Einrichtung der regionalen Plattform erzielt wurden, und unsere nächsten Schritte zu erörtern, um den Schutz von Hinweisgebern im südlichen Afrika weiter zu stärken“, bemerkte Frau Strobel-Shaw. „Es ist eine einzigartige Gelegenheit für uns, die Zukunft der regionalen Plattform zu diskutieren und unser Engagement für eine gemeinsame Zusammenarbeit zu bekräftigen.“
In den vergangenen zwei Jahren hat die regionale Plattform zu einer Reihe von konkreten Ergebnissen geführt. Wie Marco Teixeira, Verantwortlicher des UNODC für das südliche Afrika, ausführte, hat es „die strategische Rolle des UNODC in der Region als Anbieter von technischer Hilfe im Bereich der Korruptionsbekämpfung gestärkt … was zu einer Reihe von Interventionen im Rahmen des UNODC geführt hat vier Themenbereiche der regionalen Plattform.“ In Botswana zum Beispiel hat UNODC das Land dabei unterstützt, seine bestehende Whistleblower-Schutzgesetzgebung zu überprüfen; In der Zwischenzeit wird in Südafrika eine Risikobewertung der Beschaffungskorruption beim National Department of Health durchgeführt und ein sichererer Berichtskanal beim Health Professions Council of South Africa wird erprobt. andernorts, in Sambia, unterstützt die Organisation die Einrichtung einer nationalen Taskforce für eine verbesserte behördenübergreifende Koordinierung bei der Untersuchung und Verfolgung von Korruptions- und Geldwäschefällen; und in Simbabwe werden mit Unterstützung von UNODC neue Gesetze zum Schutz von Hinweisgebern entwickelt.
Während des Workshops wurden mehrere Sitzungen abgehalten, die eine Reihe innovativer Aspekte im Zusammenhang mit dem Schutz von Hinweisgebern und dem öffentlichen Beschaffungswesen behandelten, wie z. B. die Behandlung der geschlechtsspezifischen Dimensionen der Korruption; von UNODC entwickelte technische Hilfsmittel und Kenntnisse; Bestandsaufnahme der erzielten Fortschritte und Herausforderungen auf nationaler und regionaler Ebene; und Podiumsdiskussionen, bei denen bewährte Verfahren ausgetauscht wurden, die das gemeinsame Lernen förderten. Außerdem fand eine Sitzung zur externen Berichterstattung und Nutzung der Rolle der Zivilgesellschaft bei der Verwaltung und Entgegennahme von Meldungen von Hinweisgebern statt. Während der Sitzung stellten zivilgesellschaftliche Organisationen (CSOs) Transparency International Zambia, das in Südafrika ansässige Ethikinstitut und Anti-Corruption Trust Southern Africa aus Simbabwe konkrete Auswirkungen der Zivilgesellschaft beim Schließen von Durchsetzungslücken beim Schutz von Hinweisgebern vor. Darüber hinaus bestand Konsens über die komplementäre Rolle der Zivilgesellschaft zur Gewährleistung fairer und effektiver öffentlicher Beschaffungsprozesse, die in einer Präsentation der CSO Open Contracting and Multi-Stakeholder Group, Malawi, vorgestellt wurde. In den Monaten vor dem Workshop nahmen die CSOs teil an a zivilgesellschaftliche Bewertung Aufzeichnung von Beispielen bewährter Verfahren in den vorrangigen Bereichen sowie Empfehlungen zur Fortsetzung der über die regionale Plattform aufgebauten Partnerschaften.
Die Antikorruptionsarbeit von UNODC in Bereichen wie dem beschleunigten UNCAC wird dank der Unterstützung des Vereinigten Königreichs und der Vereinigten Staaten finanziert. In Zusammenarbeit mit dem US Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs bringt UNODC nationale öffentliche Beschaffungsstellen, Oberste Rechnungskontrollbehörden und Antikorruptionsbehörden zusammen, um die Transparenz des öffentlichen Beschaffungswesens und den Schutz von Hinweisgebern als integralen Bestandteil der COVID-19-Wiederherstellungsbemühungen zu stärken . Das Projekt umfasst neun Länder weltweit, darunter Südafrika, wo Technologie eingesetzt wird, um Innovationen zur Korruptionsbekämpfung zu fördern, indem offene Daten und Datenanalysen eingesetzt werden, um die Bemühungen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption zu informieren und voranzutreiben. „Als Verfechter innovativer Initiativen wie Open Government Partnership begrüßen wir die Bemühungen der Zivilgesellschaft“, kommentierte der amtierende US-Generalkonsul in Kapstadt, CG Will Stevens. „Kapstadts eigener GOVCHAT wurde entwickelt, um ein wirksames Instrument zur Förderung der Transparenz und Rechenschaftspflicht der Regierung zu schaffen.“
Unterdessen läuft seit Juni 2020 mit Unterstützung des Vereinigten Königreichs die Umsetzungsphase des UNCAC-Schnellverfolgungsprojekts im südlichen Afrika. Seit seiner Einführung wurden eine Reihe von Aktivitäten zu allen vier regionalen Prioritäten durchgeführt. Beispielsweise fanden in Botsuana, Südafrika, Sambia und Simbabwe Workshops auf nationaler Ebene zum Schutz von Hinweisgebern statt, zusammen mit verschiedenen anderen vorrangigen Bereichen wie behördenübergreifende Koordinierung, Offenlegung von Vermögenswerten und öffentliches Beschaffungswesen. Diese Workshops ermöglichten Fortschritte und konkrete Maßnahmen in den teilnehmenden Ländern in den vorrangigen Bereichen, unter anderem durch die Ausarbeitung und Verabschiedung relevanter Gesetze, Richtlinien und Verfahrensrahmen.
Es waren die Äußerungen des sambischen Ministers Haimbe, die den Grundstein für die zukünftige Zusammenarbeit legten und die Bedeutung der Korruptionsbekämpfung und die Rolle hervorhoben, die regionale Plattformen spielen können: „Wenn wir darüber nachdenken, Gesellschaften durch Innovationen zur Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Beschaffungswesen und den Schutz von Hinweisgebern zu transformieren, mehr Arbeit steht bevor. Wir müssen standhaft bleiben und unsere Bemühungen gegen Korruption verstärken.“
