Eröffnungsrede von Paschal Donohoe auf der Veranstaltung Real Instituto Elcano – Opportunities for the euro area in the context of the recovery

Lassen Sie mich ein paar Worte dazu sagen, wo wir in Europa und innerhalb der Eurogruppe stehen und was, da stimme ich Nadia zu, ein sehr wichtiger Punkt in unseren wirtschaftlichen und politischen Entwicklungen für 2022 und viele weitere Jahre ist. 

Ich war wirklich beeindruckt von der Einführung und den Hinweisen auf die Anzahl der Jahrestage – das düstere Jubiläum, das sich nähern wird, wenn wir die zwei Jahre bedenken, die seit dem Beginn der Pandemie vergangen sind.

In Irland sind es 50^th Jahrestag des EU-Beitritts sowie der 100^th Jahrestag der Veröffentlichung von Ulysses von James Joyce.

In Bezug auf Analogien – ich könnte zwischen der Veröffentlichung von Ulysses und der Arbeit der Eurogruppe ziehen. Es ist schwierig, die Ansichten von James Joyce in Bezug auf Fiskalregeln, Bankenunion und Kapitalmarktunion zu kennen, so viel Bedeutung sie auch in Ulysses haben, ich würde mich schwer tun, seine Ansichten zu diesen Themen herauszuarbeiten. Ulysses ist jedoch ein Meisterwerk der europäischen Literatur und erzählt die Geschichte von drei Charakteren – Molly Bloom, Leopold Bloom und Stephen Dedalus. Obwohl es sich um einen Roman handelt, der in Dublin spielt, sind dies drei Figuren, die eine deutlich europäische Identität haben. Im Herzen von Ulysses erkundet Joyce die irische Identität und die irische Kultur in einem europäischen Rahmen. Es ist kein Zufall, dass Joyce all seine größten und kreativsten Jahre außerhalb Irlands verbrachte, wo er Ulysses und mehrere andere Meisterwerke schrieb. Wenn ich die Relevanz der 100 bedenke^th Jahrestag der Veröffentlichung von Ulysses ist es symbolisch, dass wir in Irland dies und den 100^th Jahrestag der Schlüsselmomente der irischen Unabhängigkeit sowie der 50^th Jahrestag unserer Mitgliedschaft in der EU. In diesen Momenten herrscht tiefe Symmetrie.

Das führt mich zurück zu dem, was wir heute diskutieren: die Zukunft von Europa, die Zukunft der Eurozone, die Zukunft der Menschen in Spanien und Irland.

Als ich heute Morgen hier gelandet bin, dachte ich aus der Ferne über den Unterschied der Landschaft nach, verglichen mit der Landschaft, die ich sehen würde, wenn ich nach Dublin komme. Deshalb ist es so wichtig, über die EU als politisches Projekt nachzudenken – auch wenn wir geografische, klimatische und sprachliche Unterschiede haben mögen, ist das Herzstück der EU eine Bestätigung dafür, dass wir so viel mehr gemeinsam haben als im Unterschied. Es erinnert uns daran, dass wir durch eine politische Verpflichtung zu allem, was wir gemeinsam haben, eine Struktur aufbauen, die uns hilft, gemeinsam mehr zu erreichen als individuell. Dies ist eine Quelle großer Kraft.

Die Stärke, das Fundament wurde in den letzten Jahren getestet – wie gesagt, wir haben dieses Fundament der gemeinsamen Sichtweise auf Covid genutzt, um uns gegenseitig zu schützen und in den schwierigsten Zeiten so viel zu erreichen. Wenn wir uns ansehen, wo wir jetzt im Vergleich zum letzten Jahr oder vor zwei Jahren stehen, können wir argumentieren, dass eine kollektive Reaktion mehr erreicht hat, als eine irische Reaktion oder eine spanische Reaktion unabhängig voneinander hätte erreichen können. Wir kamen in einem Moment existenzieller Herausforderungen zusammen, und natürlich gab es Herausforderungen und Zeiten, in denen unsere Reaktion nicht so war, wie sie hätte sein sollen, aber als wir zusammenkamen, haben wir so viel überwunden.

Schauen Sie sich an, was wir mit unseren Impfprogrammen, mit dem SURE-Programm, mit Next Generation EU erreicht haben. Betrachten Sie die Ergebnisse unserer gemeinsamen Verpflichtungen und gemeinsamen Aktionen kritisch. Unsere Richtlinien funktionierten und funktionieren.

Wenn Sie sich die Eurozone ansehen, haben wir die Ausgabe wieder dort, wo sie vor der Pandemie war. Die Arbeitslosigkeit im Euroraum erreichte mit 7 % ein Rekordtief. Schau dir die Spanier an WirtschaftAuch wenn Sie noch nicht wieder den Zustand vor der Pandemie erreicht haben, was teilweise die Bedeutung des Tourismus in der spanischen Wirtschaft widerspiegelt, ähnlich wie seine Bedeutung in der irischen Wirtschaft, schauen Sie sich die Geschwindigkeit der Erholung an – sehen Sie sich an, was Sie erreicht haben, indem Sie Einkommen, Beschäftigung, Unterstützung der Erholung der Unternehmen in Spanien. Schauen Sie sich die Entwicklung Spaniens im letzten Quartal 2021 an, wo es ein Einkommenswachstum von 2 % im Vergleich zu 0.3 % im gesamten Euroraum gab, das zeigt die Auswirkungen der Pläne in Spanien, verbunden mit anhaltenden Fortschritten beim Schutz von Arbeitsplätzen und bei der Wiederbeschäftigung derjenigen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben.

An dieser Stelle möchte ich den Beitrag Spaniens würdigen. Ich erinnere mich lebhaft an Ihre Beiträge bei kritischen Sitzungen der Eurogruppe und des Ecofin, in denen Sie für eine andere Antwort Europas auf diese andere Herausforderung plädierten. Zu einem nicht geringen Teil ist es ihrem Eintreten für eine andere Reaktion zu verdanken, dass sich nicht nur Spanien in einem anderen Erholungsraum befindet, sondern auch Europa. Aufgrund dieser Bemühungen wurde der Recovery Fund eingerichtet, und Nadias Bekanntheit und ihr Beitrag wurden bei ihrer kürzlich erfolgten schnellen Wahl zur Vorsitzenden des IMFC gewürdigt.

Wenn Sie sich ansehen, wo wir jetzt stehen und was noch kommen wird, sollten wir diese Foren nutzen, um trotz der neuen Herausforderungen anzuerkennen, was wir erreicht haben, und uns gleichzeitig den Herausforderungen der Zukunft zu stellen.

Auch wenn Covid-19 uns etwas beigebracht hat, müssen wir dennoch die damit verbundene Unsicherheit anerkennen. Aus diesem Grund hat sich die Eurogruppe in diesem Jahr auf einen moderat unterstützenden haushaltspolitischen Kurs geeinigt und auch auf die Notwendigkeit von Flexibilität und Agilität bei der Reaktion auf eine sich so schnell ändernde Wirtschaftslage.

Wir sehen auch die Prominenz der Inflation als Risiko für unsere Erholung. Dieses Thema, einschließlich der Energiepreise, steht seit dem Sommer stark auf den Tagesordnungen der Eurogruppe. 

Geldpolitik ist natürlich die Rolle und Aufgabe der EZB, aber die Auswirkungen höherer Preise auf das Wachstum und die Kaufkraft derer, die wir vertreten, sind besorgniserregend. Darüber hinaus dauert es länger als erwartet, bis sich die Faktoren, die diese Preise beeinflusst haben, aufgelöst haben. In der Zwischenzeit müssen wir wachsam bleiben, und Spanien hat wie mein eigenes Land Irland eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um Haushalte und Unternehmen vor den negativen Auswirkungen höherer Preise und insbesondere der Energiepreise zu schützen.

Während wir in die Zukunft blicken, arbeiten wir in der Eurogruppe weiterhin unermüdlich daran, eine Einigung zu erzielen und Richtlinien und Interventionen für unsere Länder einzuführen, damit sie die Schwierigkeiten der letzten zwei Jahre überwinden können.

Wie ich bereits erwähnt habe, funktioniert unsere Politik. Millionen von Leben und Millionen von Lebensgrundlagen wurden geschützt. Die politische Reaktion des Euro-Währungsgebiets war schnell, koordiniert, kraftvoll und ausgewogen.

Das bringt mich zur „Next Generation EU“ und der Aufbau- und Resilienzfazilität (RRF), die Nadia in allen Phasen der politischen Diskussionen maßgeblich unterstützt hat. Beispielsweise wurde dies in einer sehr frühen Phase der Debatte über das Konzept der Eurobonds unter anderem von Spanien und Irland unterstützt. Dort, weil wir die zutiefst andere Natur dieser Krise erkannt haben. Dies führte zum RRF, dem Kernstück der EU-Krisenreaktion.

Spanien war das erste Land, das im Dezember letzten Jahres eine erfolgreiche Zahlungsantragsprüfung im Rahmen der Fazilität mit einer Auszahlung von 10 Mrd. EUR erhielt. Dies unterstreicht die effektive Umsetzung der Reformen in Spanien, und ich bin zuversichtlich, dass dieses Maß an Unterstützung es Ihnen ermöglichen wird, auf der Erholung aufzubauen, die hier eindeutig im Gange ist.

Bei der Eurogruppe sind wir uns der Notwendigkeit bewusst, Investitionen zu fördern, da dies in der Tat ein Schlüsselfaktor für den Erfolg unserer beiden Übergänge ist – hin zu einer grüneren und einer stärker digitalen Zukunft.

In Europa wurde zu lange zu wenig investiert – ein Erbe vergangener Krisen.

NGEU bietet die Möglichkeit, Investitionen zu koordinieren und zu priorisieren. Von hier aus sollten wir in der Lage sein, diese Übergänge in eine ganz andere und bessere Zukunft anzunehmen.

Wie Sie wissen, hat die Europäische Kommission im vergangenen Oktober die Überprüfung der wirtschaftspolitischen Steuerung neu aufgelegt. Die Eurogruppe erörtert derzeit Schlüsselaspekte dieser Überprüfung, insbesondere die Dimensionen des Euroraums, um einen aktiven und positiven Beitrag zur Debatte zu leisten.

Unsere erste inhaltliche Diskussion dazu fand im vergangenen November statt, und im Januar befassten wir uns mit den Prozessen rund um Haushaltspläne und makroökonomische Überwachung, die durch die „Zweierpaket“-Gesetzgebung eingeführt wurden, sowie mit verschiedenen Mechanismen, die in das sogenannte „Sechserpaket“ eingebettet sind.

Die Minister haben ein außergewöhnlich hohes Maß an Engagement gezeigt, und dies wird in die Beratungen der Kommission einfließen. In den nächsten Monaten werden wir weiterhin Aspekte des Rahmens erörtern.

Mir ist die eigene Arbeit des Elcano-Instituts in diesem Bereich und Ihr Papier zu diesem Thema im Dezember 2021 zu diesem Thema bekannt. Es ist fair zu sagen, dass in diesem Papier viel steckt. Daher freue ich mich darauf, Ihre Gedanken während der Q&A-Sitzung zu hören.

Bei unserem Treffen der Eurogruppe im März werden wir über die richtige Haushaltspolitik für die Eurozone für 2023 diskutieren und, wie ich glaube, eine Einigung erzielen. Das gibt uns die Möglichkeit, diesen Prozess vernünftig und pragmatisch voranzutreiben. Wir alle sind uns der Lehren aus der letzten Krise und der Herausforderungen bewusst, vor denen wir heute stehen. Es ist entscheidend, dass wir dieses Gleichgewicht richtig finden, insbesondere das Gleichgewicht zwischen Schuldentragfähigkeit und der Finanzierung von Wachstum und Investitionen.

Auch wenn es noch zu früh ist, um irgendwelche Schlussfolgerungen aus unseren bisherigen Diskussionen zu ziehen, bin ich zuversichtlich, dass die Eurogruppe ein wichtiger und aktiver Teilnehmer an der Debatte über die wirtschaftspolitische Steuerung sein wird, während die Kommission ihre Vorschläge entwickelt.

Ein weiteres zentrales Thema, das wir in der Eurogruppe erörtern, ist die Zukunft unserer Bankenunion, einem entscheidenden Teil unserer Wirtschafts- und Währungsunion. Aber wir wissen auch, dass wir angesichts des grünen und digitalen Wandels neue Finanzierungsquellen finden müssen, weshalb wir unsere Bankenunion und unsere Kapitalmarktunion stärken müssen.

Ich bin mir der tiefen politischen Sensibilität dieses Themas wohl bewusst.

Vor allem in den letzten anderthalb Jahren ist in dieses Projekt enorm viel Arbeit geflossen. Wir haben gute Fortschritte gemacht, wir haben viel erreicht mit einer Einigung zur ESM-Reform im November 2020, die die Einrichtung einer gemeinsamen Letztsicherung für den einheitlichen Abwicklungsfonds vorsieht. Diese wird in Kürze in Betrieb genommen.

Auf dem Euro-Gipfel im Dezember 2021 haben unsere Staats- und Regierungschefs die Eurogruppe erneut beauftragt, einen Arbeitsplan für die Vollendung der Bankenunion fertigzustellen.

Ich bin entschlossen, dieses Mandat zu erfüllen, und ich beabsichtige, den Kollegen in den kommenden Wochen einen ausgewogenen Vorschlag vorzulegen, der bestehende Probleme für die Mitgliedstaaten berücksichtigt und die Regierungen und Minister auffordert, diese Arbeit mit neuen Augen anzugehen.

Wir haben eine Gelegenheit, dank eines gemeinsamen Engagements der Mitgliedstaaten für dieses Projekt müssen wir das nutzen, was wir bereits erreicht haben, um in diesem Teil unserer Union weitere Fortschritte zu erzielen.

Wir müssen auch die beträchtlichen Kosten der Untätigkeit an diesem Punkt berücksichtigen, sowohl in Bezug auf das Signalisieren als auch das Aufschieben von Fortschritten in eine nächste Krise. Es gibt einen besseren Weg, und dazu gehört, wie wir uns in den kommenden Wochen und Monaten mit diesem Thema auseinandersetzen – indem wir uns auf ein neues Arbeitsprogramm zur Vollendung der Bankenunion einigen.

Obwohl ich mir der Schwierigkeiten bewusst bin, bin ich auch optimistisch, dass eine Einigung in Reichweite ist, und dies ist meine Priorität in den kommenden Monaten.

Abschließend die Möglichkeiten des Fortschritts und seinen Wert. Ich begann mit der Anerkennung der Jahrestage und des Wertes unserer Gemeinsamkeiten und wie wir diese in der EU nutzen. Wenn ich auf die Herausforderungen und Chancen blicke, die vor uns liegen, verspricht 2022 ein bedeutendes Jahr zu werden, um diese Herausforderungen zu meistern und die Chancen zu nutzen.

Das Herzstück davon ist ein Euroraum, der eine starke und nachhaltige Erholung anstrebt, und eine Eurogruppe von Finanzministern, die zusammenkommen, um unsere Ansichten und Erfahrungen auszutauschen und diesen Austausch von Erkenntnissen zu nutzen, um die Bemühungen zu koordinieren und gemeinsam mehr zu erreichen als individuell. Bei diesem Projekt setzen wir auf den anhaltend positiven Beitrag Spaniens. Ich freue mich darauf, im kommenden Jahr mit Spanien zusammenzuarbeiten, wenn wir uns mit diesen herausfordernden, aber äußerst wichtigen Projekten befassen.