Sehr geehrte Damen und Herren,
Ich freue mich, heute zu diesem Meinungsaustausch über die Besteuerung bei Ihnen zu sein. Dieser Meinungsaustausch sollte ursprünglich den ersten Jahrestag des FISC feiern. Es ist nie zu spät, deshalb wünsche ich Ihnen verspätet alles Gute zum Jubiläum und gratuliere Ihnen und danke Ihnen dafür, dass Sie ein so wichtiger Akteur im Kampf gegen Steuerhinterziehung und Steuervermeidung sind.
Das vor uns liegende Jahr wird sehr anspruchsvoll. Wir werden bald in die zweite Hälfte des Mandats dieser Kommission eintreten und müssen an vielen Fronten zügig arbeiten:
Erstens die Umsetzung der jüngsten globalen Errungenschaften im Bereich der Steuergerechtigkeit;
Zweitens, unseren Kampf für Steuergerechtigkeit mit einer Reihe von Vorschlägen fortzusetzen;
Und drittens, und sehr wichtig, die Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten an Steuergerechtigkeit und an unseren Klimazielen: Die COP26 endete vor zwei Wochen mit einigen wirklichen Ergebnissen, für die die EU hart gekämpft hat. Jetzt müssen unsere Vorschläge für einen Mechanismus zur Anpassung der COXNUMX-Grenzen und eine überarbeitete Energiesteuerrichtlinie rasch angenommen werden. Und auch unser Vorschlag zur Reform des Mehrwertsteuersystems, bei dem wir nach einem dreijährigen Verhandlungsmarathon nun fast am Ziel sind, wird unseren Klimaambitionen dienen. Sie wird den Mitgliedstaaten zwar mehr Flexibilität bei der Festlegung ihrer eigenen Sätze bieten, dabei werden jedoch die wichtigsten umweltpolitischen Ziele respektiert.
Lassen Sie mich nun ein wenig mehr über einige der Meilensteine sagen, die für Ihr Mandat am relevantesten sind.
Zuerst das im Oktober geschlossene und dann von den G20 gebilligte inklusive Rahmenabkommen. Natürlich ist jetzt die Umsetzung entscheidend, und ich würde sagen, sie ist jetzt meine oberste Priorität im Bereich der Besteuerung.
Wir haben uns gemeinsam zu einer Umsetzungs-Roadmap verpflichtet. Die Regeln für Säule 1 und Säule 2 sollen 2023 in Kraft treten.
Sobald die OECD die technischen Details des Abkommens, die sogenannten Model Rules, festgelegt hat – was hoffentlich in den nächsten Tagen geschehen wird – wird die Kommission sehr schnell daran arbeiten, es in der EU in die Praxis umzusetzen.
Zur zweiten Säule, um das rechtzeitige Inkrafttreten der Vorschriften in allen Mitgliedstaaten zu gewährleisten, planen wir noch in diesem Jahr eine EU-Richtlinie vorzuschlagen.
Dieser Vorschlag wird vollständig mit der endgültigen Fassung der OECD-Mustervorschriften übereinstimmen. Es wird Rechtssicherheit bieten und sicherstellen, dass die Vorschriften der Säule 2 in einer Weise umgesetzt werden, die mit dem EU-Recht vollständig vereinbar ist.
Ich erwarte, dass beim ECOFIN im Januar eine erste Diskussion auf Ministerebene stattfinden wird, um während der französischen Präsidentschaft eine rasche Einigung zu erzielen.
Der rasche Erhalt der Stellungnahme des Europäischen Parlaments wird entscheidend sein, um eine rechtzeitige förmliche Annahme zu gewährleisten und auf diese Weise die weltweit vereinbarte – sehr ehrgeizige Frist – 2023 für das Inkrafttreten der Vorschriften einzuhalten.
Zu Säule 1. Gemäß dem vereinbarten Umsetzungsfahrplan wird der Text der multilateralen Konvention im Frühjahr nächsten Jahres stabilisiert, bis Juni unterzeichnet und vor Ende nächsten Jahres ratifiziert. Sobald die Arbeiten am Text des multilateralen Übereinkommens weit genug fortgeschritten sind, werden wir mehr Klarheit über das weitere Vorgehen der EU haben. Auch über die Werkzeuge, um diese Konvention zu übernehmen.
Die Entscheidung, den digitalen Abgabenvorschlag für eine mögliche Eigenmittelzulassung auszusetzen, bleibt gültig. Wie ich bereits bei anderen Gelegenheiten sagte, betrachtet die Kommission die Umsetzung des globalen OECD-Übereinkommens als oberste Priorität im Bereich der Unternehmensbesteuerung.
Das nächste Jahr wird reich an neuen Vorschlägen sein, um unseren Rahmen zur Bekämpfung schädlicher Steuerpraktiken weiter zu stärken.
Wir brauchen keine Selbstzufriedenheit mit denen, die die Regeln ausnutzen, um Steuerhinterziehung, -vermeidung oder Geldwäsche zu verfolgen.
Die Kommission wird in Kürze eine wichtige Initiative zur Bekämpfung des Einsatzes von Briefkastenfirmen verabschieden. Der geplante Vorschlag soll sicherstellen, dass juristische Personen in der EU, die keine oder nur eine minimale substanzielle Präsenz und keine oder nur eine minimale reale Wirtschaftstätigkeit aufweisen, keine Steuervorteile erhalten.
Wir erwägen auch, den Mitgliedstaaten im Kontext der EU-Liste der nicht kooperativen Länder einen robusteren Ansatz für Steuerhoheitsgebiete ohne Steuerbindung vorzuschlagen.
Ich freue mich, dass dieses Thema auch in den internationalen Foren ernst genommen wurde und wir erwarten eine internationale Antwort vom OECD Global Forum zu schädlichen Steuerpraktiken und vom OECD Inclusive Framework. Die EU möchte gerne mit gutem Beispiel vorangehen, aber natürlich bleibt eine konsensbasierte Lösung aus unserer Sicht die optimale Lösung.
Was die innenpolitischen Fronten betrifft, so sind wir uns beide – die Europäische Kommission und das Europäische Parlament – einig, dass eine dringende Reform erforderlich ist, um das Mandat der Gruppe „Verhaltenskodex“ zu erweitern. Und ich danke Ihnen, dem Europäischen Parlament, herzlich für Ihre Unterstützung dort.
Was derzeit auf dem Tisch liegt, wird – einmal angenommen – dazu beitragen, Maßnahmen zu bekämpfen, die zu einer doppelten Nichtbesteuerung oder einer doppelten oder mehrfachen Inanspruchnahme von Steuervorteilen führen.
Wir arbeiten hart mit der slowenischen Präsidentschaft zusammen, um die Mitgliedstaaten zu einer Einigung zu bringen. Zwei Mitgliedstaaten lehnen das überarbeitete Mandat jedoch immer noch ab und blockieren damit das Abkommen, trotz des Kompromisses, an dem wir arbeiten. Hoffentlich kommen wir noch dieses Jahr zu einem Ergebnis.
Ich vertraue darauf, dass ich mich auf die Initiativen und Maßnahmen des Europäischen Parlaments verlassen kann, um den öffentlichen Druck für diese Reform für diese erste Reform der Gruppe „Verhaltenskodex“ aufrechtzuerhalten.
Nicht zuletzt werden wir uns weiterhin für höhere Transparenzstandards einsetzen. Im Jahr 2022 wird die Kommission einen Vorschlag zur Verbesserung der öffentlichen Transparenz in Bezug auf den effektiven Steuersatz vorlegen, der von großen Unternehmen in der EU gezahlt wird. Bei der Berechnung des effektiven Steuersatzes wird die im Rahmen der Säule-2-Gesamtlösung zur effektiven Mindestbesteuerung vereinbarte Methodik verwendet – sobald diese auf internationaler Ebene vereinbart wurde. Dieser Vorschlag kommt also recht zur rechten Zeit, da er kurz vor der Umsetzung des Säule-2-Abkommens steht.
Die Kommission wird auch eine Überarbeitung der Richtlinie über die Zusammenarbeit der Verwaltungsbehörden vorschlagen, indem der Spielraum für den Austausch von Kontoinformationen, der Krypto-Assets umfasst, erweitert und der bestehende Austausch effektiver gestaltet wird. Wie Sie wissen, ist der Informationsaustausch für die Steuertransparenz und -gerechtigkeit von entscheidender Bedeutung und notwendig.
In einer Zeit, in der jeder Euro zählt, hat der Schutz der finanziellen Interessen der EU und ihrer Mitgliedstaaten mehr denn je Priorität. Die Besteuerung kann jedoch noch mehr tun, um den wirtschaftlichen Abschwung hinter sich zu lassen und den Übergang zu einer grüneren, stärker digitalisierten Wirtschaft zu vollziehen.
Weil wir neue Technologien und Innovationen benötigen und dies große Investitionen erfordert. Und bahnbrechende Technologien erfordern aufgrund ihrer Risikostruktur häufig eine Eigenkapitalfinanzierung.
Die derzeitige „Schuldenverzerrung“, die durch die meisten EU-Steuersysteme verursacht wird, führt nicht nur zu einem höheren Schuldenstand, der Unternehmen anfälliger und Volkswirtschaften anfälliger für Krisen macht. Sie behindert auch die Entwicklung der für Innovationen entscheidenden Eigenkapitalfinanzierung.
Daher wird die Kommission in der ersten Hälfte des Jahres 2022 einen Vorschlag für eine Reduzierung der Schuldenquote vorlegen: DEBRA. Sie wird dazu beitragen, das derzeitige Ungleichgewicht zu beseitigen, indem sie für ein besseres Gleichgewicht zwischen der steuerlichen Behandlung von Fremd- und Eigenkapital sorgt.
Diese Maßnahme ist nur ein Ausgangspunkt für eine umfassendere Reform des EU-Unternehmenssteuersystems. Wie Sie wissen, wird die Kommission im Jahr 2023 einen Vorschlag für einen ganzheitlichen EU-Rahmen für die Unternehmensbesteuerung vorlegen, der für die kommenden Jahrzehnte geeignet ist, den wir BEFIT nennen.
Der Beitrag des Europäischen Parlaments wird in dieser Hinsicht besonders wertvoll sein. Das Tax Symposium wird für BEFIT eine besonders wichtige Veranstaltung sein und eine hervorragende Gelegenheit sein, unseren Weg in die Zukunft zu beschreiben.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Gestaltung einer Steuerpolitik, die für die Menschen und für die Wirtschaft funktioniert, eine Verpflichtung ist, die ganz oben auf der politischen Agenda dieser Kommission steht. In diesem Jahr haben wir mit dem globalen Steuerabkommen einen historischen Schritt nach vorne gemacht. Nächstes Jahr werden wir die Umsetzung dieses Abkommens vorantreiben, und zwar an mehreren Fronten, um fairere, transparentere und nachhaltigere Steuersysteme zum Wohle aller Europäer zu schaffen.
Das ist unsere Vision, und wir zählen darauf, dass das Europäische Parlament sie stärkt und uns bei der Umsetzung hilft.
Danke, Vorsitzender.
