Der Handelsausschuss nahm seinen Standpunkt zu dem Entwurf eines Instruments für die internationale Auftragsvergabe an, das darauf abzielt, das Gleichgewicht der Chancen für EU-Unternehmen, die außerhalb der EU an Ausschreibungen teilnehmen, wiederherzustellen.
- Ein Instrument zur Öffnung der öffentlichen Beschaffungsmärkte außerhalb der EU für EU-Unternehmen
- Einheitliche Anwendung in jedem Mitgliedstaat
- Wichtige EU-Handelspartner haben gewisse Beschränkungen für EU-Unternehmen
Die vorgeschlagene Internationales Beschaffungsinstrument (IPI) führt Maßnahmen ein, die den Zugang von Nicht-EU-Unternehmen aus Ländern, die EU-Unternehmen keinen ähnlichen Zugang bieten, zu offenen EU-Ausschreibungen für öffentliche Aufträge beschränken. Laut dem am Montag mit 36 Ja-Stimmen bei sechs Enthaltungen angenommenen und am Dienstag angekündigten Text würde das Instrument die Kommission ermächtigen, festzulegen, ob und inwieweit Unternehmen aus einem Drittland einer IGE-Maßnahme unterliegen müssen. Ziel des IGE ist es, die Öffnung dieser geschützten Märkte zu fördern.
Die Handelsabgeordneten unterstützten das Gesamtziel des Instruments, optimierten jedoch dessen Gestaltung, Anwendungsbereich und Ermessensspielräume der Mitgliedstaaten bei seiner Anwendung.
EU-Instrumente zur Beseitigung des ungleichen Zugangs, mit weniger Ausnahmen
Die Abgeordneten stimmten zwei Arten von IPI-Maßnahmen zu, aus denen die Kommission wählen kann, um den ungleichen Zugang zu den öffentlichen Beschaffungsmärkten zu beheben: Anpassung der Bewertung der Angebote von Unternehmen, die einem IPI unterliegen (ohne Auswirkungen auf den vom erfolgreichen Bieter zu zahlenden Preis) , oder das Unternehmen vom Bieten auszuschließen.
Darüber hinaus hat der Ausschuss die Zahl der Ausnahmen, bei denen öffentliche Auftraggeber von IGE-Maßnahmen ablehnen können, auf zwei reduziert: wenn alle Angebote von Unternehmen aus Ländern stammen, für die eine IGE-Maßnahme gilt; und in Fällen, in denen das öffentliche Interesse Erwägungen des geistigen Eigentums überwiegt, beispielsweise in Bereichen der öffentlichen Gesundheit oder des Umweltschutzes. Handelsabgeordnete bestehen auch darauf, Unternehmen aus den am wenigsten entwickelten Ländern und gefährdeten Entwicklungsländern auszunehmen.
Der Handelsausschuss hat auch alle europäischen öffentlichen Auftraggeber in den Geltungsbereich des IGE gebracht, um eine einheitliche Anwendung in allen EU-Ländern zu gewährleisten.
Weitere Ausschreibungen betroffen
Die Abgeordneten vereinbarten, verschiedene Schwellenwerte festzulegen, um zu bestimmen, welche Vergabeverfahren einer IPI-Maßnahme unterliegen: solche im Wert von mindestens 10 Millionen Euro für Bauarbeiten und Konzessionen und 5 Millionen Euro für Waren und Dienstleistungen.
Zitat
„Die Abstimmung über das IGE ist ein wichtiges Signal sowohl an unsere europäischen Unternehmen als auch an unsere Partner in Drittstaaten: Das Fehlen gleicher Wettbewerbsbedingungen besteht schon lange genug. Der Handelsausschuss setzt sich dafür ein, sicherzustellen, dass europäische Bieter denselben Zugang zu öffentlichen Beschaffungsmärkten in Drittländern haben wie Bieter aus Drittländern in der EU. Wir haben schnell gearbeitet, indem wir unsere Prozesse in weniger als drei Monaten abgeschlossen haben. Das Parlament wird dieses Tempo im Hinblick auf den Abschluss der Trilog-Verhandlungen im Frühjahr 2022 beibehalten“, sagte die Berichterstatterin Daniel Caspary (EPP, DE).
Nächste Schritte
Über den angenommenen Berichtsentwurf wird im Januar im Plenum abgestimmt, wonach die interinstitutionellen Verhandlungen beginnen können.
Hintergrund
Die EU hat ihre öffentlichen Beschaffungsmärkte in erheblichem Maße für Wettbewerber aus Drittstaaten geöffnet und setzt sich für ein Ende protektionistischer Maßnahmen auf den internationalen öffentlichen Beschaffungsmärkten ein. Die wichtigsten Handelspartner der EU unterliegen unterschiedlichen Beschränkungen, die den Zugang von EU-Unternehmen zu ihren öffentlichen Beschaffungsmärkten einschränken.
Das Parlament arbeitet an dem Dossier seit dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission im Jahr 2012, dann 2016 geändert. Die Mitgliedstaaten haben sich erst im Juni 2021 zu dem Thema geeinigt.
