Fremdsprachendozenten (Lettori) von Universitäten aus ganz Italien haben sich am vergangenen Dienstag in Rom versammelt, um gegen die diskriminierenden Arbeitsbedingungen zu protestieren, denen sie seit Jahrzehnten ausgesetzt sind. Der Protest fand vor dem Büro der für den Fall zuständigen Ministerin, Ministerin für Hochschulbildung und Forschung, Anna Maria Bernini, statt.
Unerschrocken von schweren und anhaltenden Regenfällen forderten die Lettori in der Rota und in ihren Muttersprachen Minister Bernini auf, die Diskriminierung ausländischer Lehrkräfte an den Universitäten zu beenden. Plakate und Transparente in allen Sprachen der Union verwiesen auf die Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) zugunsten der Lettori, Urteile, die Italien nie umgesetzt hat.
Im September 2021 leitete die Europäische Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien wegen Nichtumsetzung des EuGH-Urteils von 2006 ein Rechtssache C-119 / 04 , der letzte von 4 Urteile zugunsten der Lettori in einer Rechtsprechung, die bis in die bahnbrechende Zeit zurückreicht Allué-Urteil von 1989. Pilar-Allué-Tag. ein Stück veröffentlicht in The European Times im Mai dieses Jahres erzählt, wie es Italien gelungen ist, sich seinen Verpflichtungen gegenüber den Lettori gemäß jedem dieser Urteile des EuGH von 1989 bis heute zu entziehen.
Die Umsetzung des Urteils von 2006 verpflichtete die Universitäten lediglich dazu, Abfindungen für den beruflichen Wiederaufbau ab dem Datum der ersten Anstellung an die Lettori zu zahlen, basierend auf dem Mindestparameter eines Teilzeitforschers oder günstigeren Parametern, die vor italienischen Gerichten erkämpft wurden, wie unter vorgesehen die Bedingungen eines italienischen Gesetzes vom März 2004, ein Gesetz, das vom EuGH gebilligt wurde. Unmittelbar nach dem Urteil von 2006 sprachen örtliche Gerichte Lettori routinemäßig solche Vergleiche zu.
Aber in dem unverschämtesten seiner Versuche, der Lettori-Rechtsprechung des Gerichtshofs auszuweichen, erließ Italien dann das Gelmini-Gesetz von 2010, ein Gesetz, das sein Gesetz vom März 2004 rückwirkend in einer restriktiven Weise auslegte, die der Wiederherstellung der fälligen Karriere Grenzen setzte zu den Lettori, Grenzen, die im Urteil von 2006 nirgendwo geduldet wurden. In der Folge wurden die nach dem Gerichtsurteil fälligen Vergleiche in einem interministeriellen Erlass von 2019 von byzantinischer Verwaltungskomplexität ähnlich unterbewertet und umschrieben.
Asso.CEL.L, eine abonnementfreie Vereinigung, die an der Universität „La Sapienza“ in Rom, der größten Universität Europas, gegründet wurde, ist Beschwerdeführer im Vertragsverletzungsverfahren der Kommission gegen Italien. Um das Bestehen und Fortbestehen einer Zuwiderhandlung nachzuweisen, sind die von Beschwerdeführern vorgelegten Beweise von entscheidender Bedeutung. Mit Hilfe von FLC CGIL, Italiens größter Gewerkschaft, führte Asso.CEL.L eine Volkszählung der Lettori, die an italienischen Universitäten beschäftigt oder von diesen ausgeschieden sind. Universität für Universität Die Volkszählung dokumentierte zur Zufriedenheit der Kommission die Nichtzahlung der gemäß dem Urteil von 2006 fälligen Abfindungen.
Die Lettori, die nach Italien kamen, um an den Universitäten die Sprache und Kultur ihrer Länder zu lehren, sind Staatsangehörige fast aller Mitgliedsstaaten der EU. Viele sind inzwischen in den Ruhestand getreten, ohne im Laufe ihrer Karriere je unter Gleichbehandlungsbedingungen gearbeitet zu haben. Die Renten, die sie auf der Grundlage der dürftigen und diskriminierenden Gehälter erhalten, die sie im Laufe ihrer Karriere verdient haben, bringen sie in ihren Heimatländern unter die Armutsgrenze. Der pensionierte Lettori trat am Dienstag in Kraft für den Protest.
In einer gut aufgenommenen Ansprache an seine versammelten Kollegen erinnerte der nationale Koordinator der FLC CGIL Lettori, John Gilbert, Dozent an der Università di Firenze, an die Rechts- und Gesetzgebungsgeschichte der Lettori und skizzierte die jüngsten Initiativen seiner Gewerkschaft im Namen der Lettori . Dazu gehört die Kampagne, die alle Lobbyarbeit geleistet hat Italiens Abgeordneten für ihre Unterstützung und die Briefe von Generalsekretär Sig. Francesco Sinopoli an den Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte, Nicholas Schmit, der dafür plädiert, das Vertragsverletzungsverfahren in die Phase der mit Gründen versehenen Stellungnahme zu verlagern. Mit diesem Eintreten fordert FLC CGIL faktisch die strafrechtliche Verfolgung der nationalen Regierung wegen ihrer diskriminierenden Behandlung von Ausländern.
Die Kommission stellt das Recht auf Gleichbehandlung in den Kontext der Gesamtrechte der europäischen Bürger und stellt fest, dass das Recht „vielleicht das wichtigste Recht des Gemeinschaftsrechts und ein wesentliches Element der Unionsbürgerschaft“ ist. Was ein automatisches Recht sein sollte, wurde den Lettori aufgrund der italienischen Unnachgiebigkeit jahrzehntelang vorenthalten.
Dass die bestehenden Regelungen einen Zustand zulassen, in dem Italien die Lettori-Urteile des Gerichtshofs ungestraft ignorieren kann, gibt der irischen Europaabgeordneten Clare Daly Anlass zur Sorge. Sie parlamentarische Anfrage an die Kommission, die von 7 weiteren irischen Abgeordneten unterzeichnet wurde, hebt die Vertragsverpflichtungen hervor, die mit den Vorteilen der EU-Mitgliedschaft einhergehen.
Es lohnt sich, die entsprechende Passage der Frage wörtlich zu zitieren:
"Italienische Universitäten werden von der EU großzügig gefördert. Italien hat den größten Anteil des Wiederaufbaufonds erhalten. Sicherlich verlangt die Ethik der Gegenseitigkeit, dass Italien die Rechtsstaatlichkeit befolgt und das jüngste EuGH-Urteil zugunsten der lettori umsetzt: Rechtssache C‑119/04"
Obwohl die Initiativen und die Unterstützung der Kommission anerkannt wurden, herrschte unter den Lettori, die bei den Protesten am Dienstag anwesend waren, Ungeduld über das langsame Tempo der Vertragsverletzungsverfahren. Im Pressemitteilung vom September 2021 Bei der Ankündigung der Eröffnung des Verfahrens erklärte die Kommission, dass „Italien nun zwei Monate Zeit hat, um die von der Kommission festgestellten Mängel zu beheben.“ Inzwischen ist diese Frist um ein weiteres Jahr überschritten worden, ein Jahr, in dem keine konkreten Fortschritte erzielt wurden, ein Zustand, der die Dauer der erstmals im wegweisenden Allué-Urteil von 1989 verurteilten Diskriminierung weiter verlängert.
Angesichts der einfachen Lösung ärgert Italiens lange Untätigkeit und Zaudern Lettori. Wie Redner nach Redner bei der Protestkundgebung vom Dienstag betonten, ist es zur Umsetzung des Urteils in der Rechtssache C-119/04 lediglich erforderlich, die Begünstigten der Allué-Rechtsprechung zu identifizieren und ihre Karrieren anhand der Gehaltstabelle für Teilzeitforscher zu rekonstruieren oder die günstigeren Parameter, die von den örtlichen italienischen Gerichten zuerkannt werden. Im Grunde handelt es sich dabei um einfache Rechnungen, die eine effiziente Organisation in wenigen Wochen leicht bewerkstelligen könnte.
Kurt Rollin ist Asso.CEL.L-Vertreter für die pensionierten Lettori. Seine Lehrtätigkeit von 1982 bis 2017 an der „La Sapienza University“, Rom, verlief parallel zu einer Zeit der immer stärkeren Integration innerhalb der EU. Doch wie bei seinen Kollegen im Ruhestand wurde ihm sein Vertragsrecht auf Gleichbehandlung für alle Jahre seiner Dienstzeit vorenthalten.
Bei dem Protest vor dem Bildungsministerium in Rom und in Anlehnung an die Gefühle der irischen Abgeordneten sagte Herr Rollin: „Im Interesse der Übereinstimmung mit den Werten des Vertrags sollte die Einhaltung des EU-Rechts eine absolute Voraussetzung dafür sein, dass Mitgliedstaaten EU-Mittel erhalten. Es ist falsch, dass ein Mitgliedstaat das Vertragsrecht auf Gleichbehandlung ungestraft verweigern kann. An diesem Punkt sollte die Kommission das Verfahren unverzüglich in die Phase der mit Gründen versehenen Stellungnahme überführen.“
In Vertragsverletzungsverfahren ist der Austausch zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten, der angeblich gegen ihre Vertragsverpflichtungen verstößt, durch ein Verfahrensgebot der Vertraulichkeit geschützt. Als Antwort auf die jüngsten Briefe von Asso.CEL.L und FLC-Generalsekretär Sig. Francesco Sinopoli forderte, das Verfahren bis zur Phase der mit Gründen versehenen Stellungnahme fortzusetzen, antwortete die Kommission diplomatisch, dass sie bald eine Entscheidung im Fall Lettori treffen werde.
